国家金融监督管理总局重庆监管局 中国人民银行重庆市分行 重庆市发展和改革委员会 重庆市生态环境局 重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆银行业保险业促进绿色消费高质量发展工作措施》的通知

渝金管发〔2023〕5号

为贯彻落实《关于促进绿色消费的指导意见》《重庆市促进绿色消费实施方案》等文件精神，推动金融促进全市绿色消费高质量发展，助力重庆市绿色金融改革创新试验区建设，国家金融监督管理总局重庆监管局联合中国人民银行重庆市分行、重庆市发展和改革委员会、重庆市生态环境局、重庆市地方金融监督管理局制定了《重庆银行业保险业促进绿色消费高质量发展工作措施》。现印发给你们，请遵照执行。

国家金融监督管理总局         中国人民银行重庆市分行

重庆监管局  

重庆市发展和改革委员会          重庆市生态环境局

重庆市地方金融监督管理局

2023年11月27日

重庆银行业保险业促进绿色消费高质量

发展工作措施

绿色消费是指各类消费主体在消费活动全过程中贯彻绿色低碳理念的消费行为。绿色金融在落实国家“双碳”战略、助力消费绿色低碳转型升级中担负重要使命。为贯彻党中央、国务院“双碳”战略部署和国家金融监督管理总局、重庆市委、市政府绿色金融有关工作要求，助力重庆市绿色金融改革创新试验区建设，推动全市消费绿色低碳转型升级和高质量发展，打造形成优质绿色消费金融生态，特制定以下措施。

一、积极培育和发展绿色消费金融组织体系

1.推动专业化绿色消费金融组织建设。鼓励有条件的银行保险机构围绕绿色消费领域，设立事业部、特色分支机构、产品创新试验室等，完善环境设施、产品配置、金融服务、流程制度等配置机制。鼓励消费金融公司向绿色低碳方向转型，针对绿色消费市场提供特色服务。

2.培育发展绿色金融中介机构。鼓励培育绿色消费发展基金、绿色融资担保、再担保机构和信用评级、第三方认证、资产评估、信息咨询、环境风险评估等各类绿色金融中介机构，更好地为绿色低碳技术产品认证和推广提供服务支持。

3.优化金融机构网点布局。鼓励银行保险机构在批发市场、商贸中心、超市、学校、景点等消费集中场所，通过新设或改造分支机构作为服务绿色消费为主的特色网点，并在财务资源、人力资源、信贷资源等方面给予适当倾斜。

二、加快推动绿色消费金融供给侧改革

4.建立绿色消费信贷激励机制。鼓励银行机构完善绿色消费信贷业务的激励约束机制，在信贷规模、审批通道、绩效考核、贷款利率等方面对绿色消费信贷予以倾斜，通过利率优惠、息费补贴、消费满减等多种形式，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。

5.加快绿色消费信贷产品创新。鼓励银行机构围绕绿色消费领域，加大产品研发和创新力度，提供专业性、一站式、综合化金融服务。创新绿色消费信贷产品抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品；加大个人端、中长期消费信贷产品供给，进一步提高贷款人群的获得感。

6.完善绿色消费领域保险保障。鼓励保险公司加大研发投入，创新开发新能源汽车保险系列产品，优化条款费率和管理模式，实现普惠性、可获得性和可持续性相统一。推动绿色消费品产品质量责任保险、绿色农业保险等重点险种提质扩面。稳步推进绿色建筑保险、光伏、水电等新能源项目保险试点。

7.拓宽消费金融机构多元化融资渠道。鼓励汽车金融公司、消费金融公司等发行绿色金融债券。鼓励符合条件的汽车金融公司、消费金融机构增资扩股等方式扩大资本金。大力发展个人新能源汽车、绿色消费、绿色信用卡等零售类贷款信贷资产证券化，盘活绿色信贷存量，扩大绿色消费信贷规模，提升绿色信贷供给能力。

三、加大对绿色消费重点领域的金融支持

8.支持绿色大宗消费品消费。鼓励银行机构通过降低利率、开辟绿色通道、延长贷款期限等方式发放新能源汽车、电子产品、绿色节能家电等绿色用品消费贷款。积极开发智能家电、集成家电、功能化家具等贷款产品，提升家居智能化、绿色化水平。支持发放绿色建筑、绿色建材、绿色装修、环保家具等消费贷款，满足刚性和改善性住房需求。支持城市更新、老旧小区改造、农村危房改造等工程，推进农房节能改造和绿色农房建设，开展装配式农房建设试点。

9.支持扩大绿色消费市场。鼓励银行机构向绿色批发市场、绿色商场、绿色饭店、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体发放贷款。支持绿色家电、绿色建材下乡，激活农村绿色消费市场。开展农村绿色家电、新能源汽车等消费信贷产品创新，设计开发适合农村消费特点的信贷模式和服务方式，加大对农村电商平台的金融支持。

10.支持各类绿色服务消费。支持生态旅游发展，探索开展旅游景区经营权和门票收入权质押贷款业务。推广旅游企业建设用地使用权抵押、水权质押、林权抵押、森林碳汇质押等贷款业务。支持教育文化体育消费，创新版权、商标权、收益权等抵质押贷款模式，积极满足文创企业融资需求。支持信息和网络消费，积极发展专利权质押融资，支持可穿戴设备、智能家居等智能终端技术研发和推广。

四、推进金融机构自身绿色消费能力建设

11.强化绿色金融科技运用。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，运用互联网、大数据等技术手段开展远程客户授权，应用人工智能等技术开发线上绿色消费信贷产品，实现绿色家电、绿色用品等绿色消费贷款线上申请、受理和审批、还款，运用人脸识别、智能催收等人工智能系统，提升绿色信贷的便捷性。

12.大力推进绿色办公。鼓励银行保险机构提高办公设备和资产使用效率，纸张双面打印。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公。制定节约型金融机构量化评价标准，合理制定用水、用电等能耗指标，建立健全定额管理制度。执行绿色建筑标准，凡具备条件的办公区安装雨水回收系统和中水利用设施。

13.倡导绿色生活方式。引导银行业保险业从业人员合理控制室内空调温度，推行夏季公务活动着便装。推广绿色居住，减少无效照明，提倡家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行，旅行自带洗漱用品，减少使用一次性日用品。鼓励个人闲置资源有效利用。

五、优化绿色消费金融发展环境

14.健全绿色消费金融政策支持工具箱。推动相关部门完善新能源汽车、绿色住宅、绿色家电、绿色建材等绿色消费品金融财税支持政策，探索建立一套适合绿色消费发展需要的贷款贴息、担保增信、政府基金奖励、风险补偿等激励机制，增强银行保险机构参与绿色消费金融的积极性。

15.加强公众绿色消费理念教育。积极开展绿色消费知识宣传和绿色消费理念教育，培育公众的绿色消费观。把绿色消费纳入全国节能宣传周、科普活动周、全国生态日、六五环境日等主题宣传活动，发挥行业协会、新闻媒体、网络平台、环保组织等作用，大力宣传绿色消费的重要性和紧迫性，总结推广经验做法和典型案例，营造良好社会氛围。

16.完善绿色消费金融监管措施。健全完善细化绿色消费信贷标准与统计制度，优化绿色建筑、绿色消费等统计制度。建立绿色消费产品标识与管理制度，确保绿色产品全部纳入绿色标识产品体系。科技赋能绿色消费监管，鼓励银行机构探索实现绿色消费线上的智能识别、环境效益测算、统计监测等应用，提升金融服务绿色消费效益。    

17.强化消费者合法权益保护。严格落实消费者权益保护主体责任，将消费者合法权益保护贯穿于绿色消费产品生命周期全过程。督促银行保险机构如实、充分披露绿色消费产品和信息，严格规范绿色消费产品营销和逾期催收，持续优化咨询、投诉处理机制，完善绿色消费金融纠纷多元化解机制。建立绿色消费领域新产品、新业态、新模式的信贷风险识别、预警和防范机制，提升风险防控能力。